中財辦:經濟在結構調整過關期 高杠桿是經濟風險源頭

7月27日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，中財辦副主任楊偉民表示，上半年經濟形勢穩(wěn)中向好，結構調整深化。但中國經濟仍處在結構調整的過關期，結構調整的這道關并沒有過去。

楊偉民表示，要保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持以供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅動，做到“三個確保”。

具體而言，即確保經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，確保供給側結構性改革得到深化，確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

高技術制造業(yè)利潤上升較快

楊偉民解釋，上半年經濟穩(wěn)中向好主要有三方面理由。

首先是經濟運行比較平穩(wěn)，上半年經濟運行的主要指標都在合理區(qū)間，甚至好于預期。國內生產總值增長了6.9%，比上年同期提高了0.2個百分點。這也是2015年第四季度以來的最高值。

其次，經濟發(fā)展的質量和效益提高，財政收入增長了9.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長22%。

對此，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經濟綜合統(tǒng)計司司長邢志宏解釋，從二季度開始，工業(yè)利潤增長的過程中出現(xiàn)了一個新的變化，上游行業(yè)在新增利潤中的占比在逐步下降，而中下游的行業(yè)和高技術產業(yè)的利潤占比在不斷提升。

具體到今年6月份，整個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的新增利潤當中，裝備制造業(yè)的份額已經達到了40.7%，比5月份提高了11.3個百分點。高技術制造業(yè)利潤占比達到了19.3%，比5月份提高了0.6個百分點。采礦業(yè)是典型的上游行業(yè)，利潤占比比5月份下降了13.4個百分點，連續(xù)兩個月下降。

楊偉民指出，經濟穩(wěn)中向好的第三個理由是，人民生活持續(xù)改善，城鄉(xiāng)新增就業(yè)735萬人，同比多增18萬人。物價水平總體保持穩(wěn)定，CPI同比上漲1.4%，與一季度持平。居民人均可支配收入扣除價格因素以后實際增長7.3%，繼續(xù)高于經濟增長的速度。

經濟結構調整深化

楊偉民還表示，上半年結構調整深化。

首先，從需求結構看，消費、投資、出口實現(xiàn)了比較均衡的增長。社會消費品零售總額增長10.4%，消費需求對經濟增長的拉動作用增強，貢獻率為63.4%。

固定資產投資同比增長8.6%，特別是民間投資增長7.2%，比上年同期加快4.4個百分點。進出口總額增19.6%，其中出口增長15%，進口增長25.7%。

其次，從產業(yè)結構看，服務業(yè)繼續(xù)保持較快增長，農業(yè)供給側結構性改革持續(xù)推進，工業(yè)結構有所優(yōu)化，特別是過剩產能繼續(xù)得到化解，創(chuàng)新驅動的效應開始顯現(xiàn)。適應消費升級和技術進步的行業(yè)增長都比較快，高技術產業(yè)增長13.1%，裝備制造業(yè)增長11.5%，快于工業(yè)、GDP的增長。

第三，從區(qū)域結構看，區(qū)域協(xié)同聯(lián)動效應開始顯現(xiàn)，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略深入實施，成效明顯。

從東中西來看，東部地區(qū)向好的態(tài)勢更加鞏固，中西部地區(qū)發(fā)展的空間在拓展，東北地區(qū)也出現(xiàn)了筑底回升的跡象。

針對備受關注的東北經濟走勢，發(fā)改委綜合司司長叢亮解釋，近年來東北經濟增長壓力確實比較大，但是今年以來，企穩(wěn)的跡象是增多的。上半年東北地區(qū)的工業(yè)增長1%（去年全年下降3.1%），投資降幅在明顯收窄。

高杠桿是經濟風險的源頭

楊偉民坦陳，雖然上半年經濟穩(wěn)中向好，但是也存在一些問題。其中有些問題是長期存在的。

比如實體經濟的循環(huán)不暢問題仍然比較嚴重，防范和化解金融風險的任務還比較艱巨，房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制還沒有建立，企業(yè)成本上升壓力也在加大。此外，區(qū)域、產業(yè)、企業(yè)走勢分化在一定程度上也在加劇。

楊偉民強調，在防范金融風險方面，不發(fā)生系統(tǒng)性風險是底線。所謂系統(tǒng)性風險，就是會影響整個經濟和社會大局的風險，當然系統(tǒng)性風險是由各個領域、各個方面小的風險所引致的，并不是一個領域的系統(tǒng)性風險。

比如說次貸危機，看起來不是一個系統(tǒng)性的風險，但是由于次貸危機引發(fā)了美國的金融危機，又引發(fā)全球的金融危機，最后導致的結果是一種系統(tǒng)性的風險。

楊偉民提出，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風險，是從各個領域一些小的風險點去預防，比如同業(yè)的問題、地方政府的債務問題、國有企業(yè)個別的債務違約問題、杠桿率比較高的問題。

楊偉民表示，在下半年的工作中，要做好去杠桿工作，因為這是風險的源頭。

楊偉民解釋，去杠桿的方向是一個長期過程，各行業(yè)、各領域的杠桿率不一樣，要有重點。

“全國金融工作會議強調的是要把國有企業(yè)去杠桿作為重中之重。如果國有企業(yè)去杠桿了，企業(yè)部門的杠桿肯定要下降，整個國民經濟的杠桿率也會下降，這就是從源頭上進行防治。不能為了保增長，任憑杠桿率繼續(xù)回升?！睏顐ッ穹治觥?

在楊偉民看來，上半年經濟保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢，同時前幾年宏觀杠桿率過快上升的勢頭得到了一定程度的遏制。這表明，長這兩者并不是魚與熊掌的關系，兩者是可以兼得的。

（轉自互聯(lián)網）